从海关监管的角度上来说,有涉嫌违法情事很大可能是因为企业内部管理和AEO认证执行不到位而导致的,根据AEO认证标准的要求非常有必要重新认证。但是其他风险主要来源于海关的风险管理系统和企业信用管理系统提示,随时可能开展重新认证。
AEO认证重审应对技巧:
第一步确认准备时间
就是执行力度再强的企业,重新梳理海关AEO认证标准和查遗补缺都是需要时间的,所以首要任务就是跟海关确认留给企业多久的准备时间。根据经验果子认为留出2-3个月相对会比较保险,如果只剩1个月或者2、3周的时间,基本上是无法完成准备工作的。
第二步评估企业需求
无论是新申请认证还是重新认证。有些企业随着业务调整,进出口业务量大幅萎缩,这种情况下除非中长期有重新开启国际市场的需求,否则认证意义也不大。当然,对于另外一些企业,保住AEO认证就是个政治任务。如果不太确定企业的现状是否有必要保住AEO认证资格,如果没有切实必要,企业是可以放弃AEO认证资格的。
第三步评估可行性
正如申请AEO认证一样,AEO重新认证工作也是存在门槛条件的,有些企业可以负责任地说,从一开始就注定着降级,这样的话就没有必要挣扎了。其中包括财务状况、企业信用评分、报关差错率等一票否决的项目。这里边任何一项不能达到规定标准,就不存在通过认证的可能。
第四步评估项目投入
海关AEO认证与其他认证最大的区别之一就是海关更关注供应链安全,既然如此就对企业的视频监控、灯光、围墙等硬件设施,以及关务系统等软件上有相应的布设要求,而这些要求往往意味着一笔不小的软硬件整改投入。那么对于企业来说是否有相应的预算,以及投入与产出之间的关系,就必须要请进行详细评估后才能确认项目开展与否。
第五步组织架构调整
在一家大型企业中,最难调整的就是组织架构和部门职责。也许在上一次认证中勉强通过了海关审核,但是随着企业的发展和人员变动,各部门的工作职责和组织架构通常也随之调整,很难说现在的状况可以满足新版海关认证标准的要求。但是当企业准备大刀阔斧去进行工作职责调整时,碰到各部门的阻止可能将会超乎你的预期。
第六步制度和记录梳理
根据海关认证标准的要求,AEO重新认证中海关将检查“自成为认证企业或上次认证之后至今的所有制度及记录。”这意味着绝大多数企业不仅要对AEO认证各项标准所对应的管理制度进行修改,同时还要要向前追溯至少三年的各种记录资料。重要的是,这些记录和制度不仅是关务部门的工作,而将涉及公司所有部门。只有全面评估之后才能知道工作量到底有多少。
第七步组建AEO认证小组
因为海关AEO认证工作是涉及到公司各部门全体人员的系统工程,在海关AEO重新认证的有限时间内,如果不能更快、更高效的调动公司所有力量来支撑,很难保证顺利通过的。尤其是有些企业的决策者在AEO认证项目中过度放权,执行者又没有相应权力,导致落实不到位、协调不顺畅,最终还是无法通过认证。
AEO认证重申注意事项如下所示:
注意新旧标准的变化
很多企业可能在2019年之前已经接受过海关AEO认证了,但是海关总署现行的AEO认证标准是2019年1月1日起执行的,而新旧标准存在着较大差别。这就意味着企业不能用旧标准下通过认证的制度来适用现在的AEO认证。据我所知,这样的企业大多直接降级。
海关已经不给整改期
根据海关总署2014年82号公告的规定,2019年1月1日前申请AEO认证时,如果海关发现企业不能达到认证标准,在签发书面通知后还会给企业最长不超过90天的整改期。但是新标准实施后,目前海关执行AEO认证时是不再给整改期了,这意味着只有一次认证机会,不能依靠整改来实现通过。
海关执行实地认证
对于那些从未参与过海关AEO认证的企业来说,可能依旧认为申请海关AEO认证与2015年之前申请海关AA、A类企业一样只需要书面审核即可。现在海关在认证时是采取实地认证的方式,除了对书面进行严格审核之外,还要跟各具体负责部门人员进行面谈,以确认认证标准的执行情况。这就要求企业的管理者要摒弃旧的思维方式,重视起认证工作。
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