2.法律法规和规章制度贯彻落实不到位。国家、 行业和地方在安全生产方面发布了许多法律法规，但往往贯彻落实不到位。这既是“三违”现象多发的原因之一，也是安 全生产不能保持长久的重要因素。

        4.被动的管理模式影响。传统的安全管理模式一般是事前布置，中途例行检查再加上事故后处理。这种模式往往是根 据上级旨意和红头文件来管理，而很少依据规章制度和规范化程序提出要求，不可避免地出现被动应付多，主动解决问题少的局面。 安全工作总是靠外力来推动，没有形成一套主动的、具有自我约束、自我完善功能的有效机制，成为企业安全生产不能保持长期持久的根本原因所在。

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